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钢铁贸易摩擦形势加剧

发布日期:2014-03-03
张长富表示,目前宏观经济形势基本保持平稳,但面临下行压力,后期钢材需求虽然会有所增长,但增幅不会太大。而钢铁产量受产能过剩的影响,难有大的回落。

  产量仍将小幅增长贸易摩擦形势更为严峻

  2013年,黑色金属冶炼及压延业全国固定资产投资达到5060亿元,虽同比下降2.1%,但投资额仍然较大,必将形成新的产能。预计今年粗钢产量仍会保持3%左右的小幅增长。

  虽然一季度钢材出口保持大幅增长,但国际市场对我国钢铁产品的双反案件和贸易争端明显增多。2013年涉及到的贸易摩擦有25起,2014年以来又先后有美国韩国、东盟、俄罗斯等国家和地区发起的双反案件7起,出口形势不容乐观。预计后期增长幅度会逐步回落。

  另据美国智库经济政策研究所和律所斯图尔特联合发布的报告,金融危机爆发以来,全球钢铁过剩产能持续扩大,拖累了钢铁行业利润增长。报告援引经合组织钢铁委员会主席根津利三郎的话说,随着未来几年全球钢铁需求增长放缓,而许多新的钢铁企业陆续投产,产能过剩会持续拖累全球钢铁行业的盈利能力。

  在此背景下,美国近几年钢铁进口激增,对美国国内钢铁业造成巨大压力,50万产业工人的岗位受到威胁。为支持国内钢铁产业,美国政府或将出台贸易救济措施限制进口。

  产业集中度低价格难以提高

  我国经济发展,地方钢铁企业快速增加,致使钢铁行业的集中度逐年下降。中钢协统计显示,2013年排在前5位的钢铁企业粗钢产量占全国比重为25.4%,前10位企业占比为39.4%,继续呈下降态势,与钢铁行业“十二五”规划要求前10位占比60%的目标有较大差距。加上企业之间产品同质化程度高,低价无序竞争现象明显,致使钢材价格一直处于低位下行态势。近日,随着天气转暖,市场有所回升,钢材价格出现止跌趋稳迹象,但要大幅回升较为困难。

  面对严峻的市场形势,虽然钢铁企业纷纷采取了调整产品结构、对标挖潜、节能降耗、扩大非钢产业收入等降本增效措施,但由于产能过剩严重,产业集中度低,钢材价格同比大幅下降、后期也难以大幅提高,加上矿产商处于垄断地位,致使钢铁企业提高经济效益难度越来越大。随着国家加大节能减排、治理大气污染的力度,资源、能源、环境及交通运输价格、财税改革加快,将进一步推高企业生产成本,全行业高成本、低盈利状况短期内难以扭转。同时,企业普遍反映银行加大对产能过剩行业的贷款控制,面临资金紧张、融资成本高的问题。据中钢协预测,二季度钢铁行业盈利状况会好于一季度,但盈利水平难以大幅提高。

  落后产能比重下降化解过剩产能任务艰巨

  在前不久召开的2014中国工业经济论坛上,部分专家表示,当前,淘汰落后产能工作基本形成了衔接紧密的工作制度和完整的政策体系,落后产能标准界定、财政奖励、职工安置、检查考核等政策相继制定发布,差别电价、惩罚性电价、生产许可等措施也得到强化和执行,逐步形成了促使落后产能退出的政策约束机制、激励机制和监督检查机制。

  4月3日,淘汰落后产能工作部际协调小组召开第五次会议,部署了2014年淘汰落后产能工作的任务,提出今年的目标任务为淘汰炼铁产能1900万吨、炼钢产能2870万吨,分别比2013年的目标任务增长了6.2倍、2.6倍。但是,随着近年来淘汰落后产能工作力度的加大,钢铁行业现行界定标准下的落后产能比重下降,加大了任务落实的难度。

  尤其要关注的是,在某些西部欠发达地区,钢铁行业起步较晚,目前面临较大的产能投放压力。在这些地区,钢铁等传统原材料行业是支柱产业,化解产能过剩与当地经济发展的诉求存在一定冲突。另外,,由于化解产能过剩政策调整过快,部分地区没有缓冲期,且存在着新能源等高技术产业带动和支撑作用不足的问题,替代产业尚未成长起来,经济缺乏新的增长点,导致地方和企业的积极性不高,化解过剩产能的任务艰巨。

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